扶苏面露异色。
　　他不解道：“这防灾救灾我清楚，只是为何会是朝堂重点？”
　　嵇恒轻笑一声，平静道：“因为这会牵涉到很多人，很多官员，很多钱粮，而这都是大秦目前最急切的，由此也会引申出很多东西，甚至对大秦方方面面都会有影响。”
　　“可谓是牵一发而动全身。”
　　扶苏蹙眉。
　　他在脑海沉思片刻，依旧感觉一片雾水。
　　他开口道：“还请先生细讲。”
　　嵇恒看向扶苏，犹豫了一下，淡淡道：“眼下你知道的太多并没什么用处，你只需知道，你当下的重心还是在解决军功爵制上，眼下南海大军的士官已经安置下来，但北原大军还没有头绪，而想要如法炮制，那就意味着要让地方腾出官职。”
　　“而且还需得关东官吏腾位。”
　　扶苏颔首。
　　他自然也清楚这点。
　　这几天更是没少为此头疼。
　　他回来后，更是往丞相府跑了数次，就是想清楚地方目下还有多少官职空缺，只是丞相府给出的回复实在太少了，根本就安置不了上千人的北原士官。
　　随即。
　　他猛地看向嵇恒，不确定道：“依先生之见，当从这次防灾救灾着手？”
　　“另设官署？”
　　只是这话刚说出，扶苏自己就否定了。
　　这不可能的。
　　诚然。
　　设立新的官署最为一劳永逸，即便一个县就安排三五个人，大秦全国有七百多个县，这也足以安置数千近万人，但设立官署后，也将直接面临一个问题，便是俸禄，这数千上万人的俸禄可非是小数。
　　而且这官署职能便是防灾救灾，无疑也会动用不少人力去预防。
　　这一来一回，花销可就太大了。
　　朝廷不会同意的。
　　扶苏苦笑道：“我还是有些心急了，若是能这么简单解决，父皇也不会一直压着了，眼下朝廷人力、物力、财力都很紧迫，加之因为士官退伍的事，各地还要兴修学室，还要去招揽教书先生，少府已没少上书抱怨，若是再另设一官署，只怕杜赫非得跟自己急眼不成。”
　　“而且也绝不可能通过。”
　　嵇恒点点头。
　　防灾救灾的确很重要。
　　但单独设立一个官署，就大秦目下的情况而言，实在有些过于奢侈了。
　　也太过不切实际。
　　大秦本身体制就有些臃肿，对财政要求也很高，再另设官署，大秦根本担负不起，因而大秦唯一能做的，便是对地方官署进行调整，将防灾救灾的职能，分给相应的官员。
　　这其实也是大秦的唯一选择。
　　扶苏眉头紧皱，双眼殷切的看着嵇恒，等待着嵇恒的解决之法。
　　嵇恒很淡定，淡然道：“其实政策下去，解决起来不难，不过就是跟之前的盐官铁官一样，从其他官署分一些人出来管理，然如果仅仅只是做到这点，对大秦当下的困境是毫无用处的。”
　　“大秦想要的更多。”
　　扶苏正襟危坐。
　　他的身体挺的笔直。
　　嵇恒道：“大秦要以防范天灾为由，防范人祸，同时不断加深对关东各郡县的控制，并对关东官吏进行一番清理，为北原大军的那些退伍士官腾位置。”
　　“这才是大秦的主要目的。”
　　“防灾只是借口。”
　　“也不会是大秦日后的重点。”
　　“至少眼下不是。”
　　闻言。
　　扶苏若有所思。
　　经过嵇恒这么一提醒，他只觉眼界开阔不少。
　　只是对于具体如何操作，还是一头雾水，不过他也知道自己的能力，并未急急忙忙的开口，静等着嵇恒的后续。
　　嵇恒道：“关东官吏跟朝廷并不齐心。”
　　“然世间熙攘皆为利来利往。”
　　“他们其实是很乐意在朝廷的政策下位自己谋利的，等朝廷防灾救灾的政策下去，对关东官吏而言，无疑是眼冒精光的，因为他们又能借此大肆谋利了，而且还有正当理由，这其实也是过去天下的常态。”
　　“任何政策一旦落到地方都会变形。”
　　“也都会为人利用。”
　　“官员的主观权力太大，可以随意左右征发黔首的人选，因而只要对地方黔首做一些刻意针对，便能让很多地方黔首活不下去，到时卖儿卖女、卖田卖屋的事，也就会不断发生。”
　　“地方的民怨民愤也会再次加剧。”
　　“即便防灾救灾是为民着想，最后反会背上天大骂名。”
　　扶苏面色一沉。
　　他又何尝不知道其中道理？
　　他早已不是过去对政事一知半解的扶苏了。
　　但就算知晓，也根本无力预防，只能眼睁睁看着天下糜烂下去，甚至内心更希望朝堂能少有动作，放民休息。
　　嵇恒看向扶苏，沉声道：“所以任何政策的出台，都不能只管出，不管负责，如果只管出政策，却不想着监管，最终说是为了防灾救灾，然而事实上都会变成人祸的根源。”
　　扶苏点头。
　　他一脸认真道：“朝廷定会做好监管。”
　　嵇恒失笑一声，揶揄道：“你当真以为朝廷能做好监管？”
　　“监管不好的！”
　　“朝廷没那么大精力。”
　　“更没有对天下这么大的控制力。”
　　“最终所谓的监督制度，只是地方的自纠自查罢了，然这又岂能真的查出问题？”
　　“只是在人祸上粉饰了一层太平罢了。”
　　“然这又岂能真的遮得住？”
　　“一旦地方包不住，那便就酿成了大祸。”
　　“监督才是朝廷日后的重点。”
　　扶苏眉头一皱，不解道：“只是按先生所言，朝廷是监督不了的，至少监督不会那么有力，这种情况下，岂非只能放任地方官吏为所欲为？这又谈何监督？”
　　嵇恒点点头。
　　他笑着道：“所以过往的监督方式不能用。”
　　“要换种方式。”
　　“不过大致还是趋同的。”
　　“也就是将防灾救灾的职能，交到地方的某个官吏头上，然后准许地方揭发，让地方开展纠察，朝廷知晓后，再出面将这些官吏清理掉，从而解决一部分问题，不过若是这些揭发没有落到朝廷耳中，朝廷自不会有后续。”
　　“而就算朝廷有意进行监督，效果其实也不会太好。”
　　“主因便是朝廷对关东控制力不足。”
　　“地方上下一心，全力隐瞒，就算朝廷知晓，但没有证据，也拿他们没有办法，甚至还可能让这些人变本加厉，而这兜兜转转又回到了老路上，然大秦又岂能经得起这番折腾？”
　　“就算朝廷经得起，地方黔首折腾的起？”
　　扶苏恭敬作揖道：“敢问先生的监督之法是什么？”
　　嵇恒沉默了。
　　他抬起头，望着又开始飘零的雪花，长长的叹息一声，而后冷声道：“只有再苦一苦黔首，然后以待王师，先让地方官吏猖獗一段时间，然后朝廷趁机收集证据，等证据收集的差不多时，雷霆出手，将这些丑类悉数清理。”
　　扶苏长大着嘴，满眼不敢置信。
　　嵇恒转过身，眼神很是冷漠，嗤笑道：“是不是感觉很冷血？”
　　“而就是这么简单的事，朝廷想真的做到，也会无比的困难，甚至是困难重重，为此还需始皇亲自压阵，地方官吏上下包庇之下，就算朝廷收集到了足够多的证据，也不是那么轻易就能将他们治罪的，一个不慎，就可能将他们逼反到六国余孽那边。”
　　“然大秦又不得不这么做。”
　　“因为时间不够了。”
　　扶苏猛地看向嵇恒，凝声道：“你这是什么意思？”
　　嵇恒轻笑一声，缓缓道：“等始皇的令书下发后，用不了多久，你便能听到另一个消息。”
　　“始皇将开始第五次大巡游！！！”


第272章 皇帝在的地方就是中央！！！
　　“陛下要再次巡游？”扶苏一脸震惊。
　　他之前从未听说过这件事，也没有听到过任何相关传闻。
　　嵇恒点点头，道：“这第五次大巡游一定会有的，无论有没有这次天象的事，都会发生，在这一年间，天下传出太多流言谶语了，已影响到了大秦的正常运转，而想要破除这些流言，最好的办法便是巡游天下。”
　　“让世人明明白白的看到，始皇身体无恙，大秦江山稳固。”
　　“这次的荧惑守心，只不过让这些流言更加猖獗了，也更加坚定始皇巡游的意志了。”
　　扶苏双眸一黯。
　　始皇的身体本就不算太好，虽然有嵇恒开出的药，但始皇毕竟年岁上去了，舟车劳顿，还一连奔波数个月，就连他这样的青年尚且有些吃不消，何况是一个年近五旬的人？