新中国与旧中国最大的不同，就是确立了人民的地位。政权的合法性，不再是高高在上、虚无缥缈的天命，而是人民的支持。只是从思想上，真正理解这种不同，真正站在人民的立场上，并不是一件容易事。特别是对许多学者和政治家来说，让他们以人民的立场想问题，做学问，实在太难了。
　　建立一个新世界，是什么样的新世界？
　　这个问题，王宵猎也无法回答。那就先不回答。选择什么样的人当官，让什么人掌权，这个问题先放到一边。所谓的官，一切的权力和荣眷，全部放到官服上，也可以说放到官印上。谁穿上了官服，谁就是官。谁掌了印，谁就是官。不合适，脱了官服，继续做老百姓去。
　　对于官员的任命，最重要的是选择。选择能做的人来做，也就是任能。官员的考核，最重要的是监督。要升官，不但是要做得好，还要人民认可。也就是选贤。
　　这件官服挂在这里，有能力的人来做。升迁的路线就在那里，贤德的人升官。这是王宵猎选择的办法，不同于前世，也不同于后世。
　　听了王宵猎的详细解释，一众官员不由都怔在那里。
　　过了许久，陈求道道：“官员任能，如何任能？朝廷是靠科举，我们靠什么？”
　　王宵猎道：“我想了很久，还是发现科举是个好办法。问题在于，科举考上来的人，朝廷对他们的培训不够。一过了殿试，就释褐为官。之后培训简陋，几个月后，就出去做实职。死读书的人，怎么就一下子知道怎么做官了？这样显然是不够的。我想，以后要把科举跟培训的学校结合起来，让中举的人不但文词清选，熟知经史歌赋，还要有实际的吏能。按照各自所学成绩，放到合适的岗位上去。”
　　陈求道道：“什么样的学校？”
　　王宵猎道：“我们的军队是以军校为核心，培养各级军官。官员也是一样，不但是要科举，还要进专门的培训学校去学习。学会了本领，再派到实际岗位。里面教什么，实际不要太担心。我们有实际的官员，也有政事记录，先教着就是。开始教的不好，慢慢改进，总会好起来。总而言之，以后的官员，先要有穿官服的能力，才会真地去做那个官。穿上官服之后，不好好做事，就有奖惩。”
　　说到这里，王宵猎对陈与义道：“参议现在应该明白，为什么我会说要为你建个大衙门了？因为以后，最少在我们这里，对官员的监察会非常重要。只要当了官员，就要面对监察。这种监察，不再是以前那样简单，而是方方面面。以会官员的收入应该很高，地位也很高，监察也会更严！”
　　官员是精选出来的人员，用后世的话说，是社会的精英。既是精英，自然就该有精英的收入，不能够亏待了他们。除此之外，他们还有很高的社会地位。要这样的的社会地位，就要面对监察。


第347章 烦恼
　　看了看坐在窗下喝酒的陈与义，妻子周氏道：“你不是个爱酒的人，今天怎么在那里喝个不休？”
　　陈与义叹了口气：“今日汪参议回襄阳，观察在那里设酒，讲了许多话。听话里意思，以后襄阳政事跟从前大不同。我想着，如此做，与朝廷之政变化太多，有些烦了。”
　　周氏道：“我听人说，今日王观察有言，以后官员的俸禄比以前还要多。现在世道不靖，没有些钱在手里，总让人心里不踏实。为了俸钱计，你也不该说这话。”
　　陈与义点头：“不错，观察给大家加了俸钱。从下个月起，我月俸一百二十贯足。襄阳这里一直都是发实钱，没有折支，这个数目不少了。我们只带着子女居住在此，花不完的。”
　　周氏道：“你到王观察手下做事有一年多了，都是俸钱发足，事务又不十分繁忙，还有什么不满意的？忘记前两年我们东奔西走的时候了？”
　　陈与义道：“前些日子，季申在越州，迁御史中丞。他与我有旧，有书信寄来，说当今圣上甚是欣赏我的诗。有圣上看重，季申劝我不要在襄阳虚渡时光，应该及早去越州。”
　　周氏听了，一时之间不知道说什么。
　　富直柔字季申，是富弼的孙子，洛阳人，与陈与义是同乡。陈与义少年成名，被称为洛阳八俊中的“诗俊”，少年时就与富直柔友善。现在富直柔追随赵构身边，很受器重，数年就成了朝中重臣。听说陈与义还在襄阳为王宵猎做事，觉得没有前途，让他尽快到赵构身边。
　　陈与义被称“诗俊”，诗名遍天下，是此时的名家。宣和四年，一首墨梅诗得道君皇帝赞赏，由此升迁。只是后来朝中政坛变幻，又被贬到陈留监酒。这个时代，陈与义应该是天下最好的诗人。只是王宵猎对诗词之道不看重，并不因此高看一眼。
　　喝了杯酒，陈与义道：“我听观察话里的意思，怜惜百姓，事事要为百姓着想。这是对的。只是一旦过了度，不免苛待士大夫。治理天下，终究还是靠读书人，怎能苛待了？”
　　周氏道：“为何这样说？你是读书人，在襄阳找到王观察门上，立即安排做官。俸钱优厚，一直对你礼遇有加。为何说观察苛待读书人？”
　　陈与义道：“你妇道人家，懂些什么？观察的意思，是好好做官的，都会重用。选官却不再像以前一样，要么取自科举之道，要么恩荫入仕。而是要广设学校，有学的好的便就录到上一级学校去，最后考过了就做官。除了科举之道外，官吏都从这里取来。如此，读书人不是跟百姓一样了？”
　　周氏想了想，道：“你们读书人，以前有跟百姓不一样的地方吗？你是官宦之家，少有文名，二十余岁中进士。中进士之前，就是个懂诗文的官宦子弟罢了。一旦被贬，也没见有什么优待。金人南下，四处流离，又跟百姓有什么区别了？”
　　陈与义摇了摇头：“你在襄阳住了一年多，怎么变成这样想事情？”
　　说着，又倒了一杯酒。喝下肚，看着窗外的月色。
　　这种事情其实说不清楚，只可意会不能言传。今天听王宵猎的话，陈与义感觉得出来，王宵猎对读书人的看法并不好。不是瞧不起读书人，而是不再像从前朝廷一样看重读书人。
　　王宵猎的规划里，读书人只是人才中的一种，或许是最重要的一种。但其他出身的人，只要真正有本事，地位并不会比读书人低了。进士出身，要做官还要先培训，培训合格才能做官。如果不合格，就只能做其他文字的事，不能有实权了。
　　从这些话中，陈与义感觉得出来，王宵猎的心目中，读书人没有以前的独尊地位了。
　　见丈夫不说话，坐在那里喝闷酒。周氏道：“今年年初，金军渡江，官家也被追得逃到海里去，臣僚尽皆散去。而自从王观察到襄阳，也经过了几场战事，襄阳没有受到任何影响。官人，你可要想得清楚了，莫要做出傻事！好不容易安稳下来，不要再过那种颠沛流离的日子！”
　　“我也不想啊！”陈与义无奈地叹了口气。“几个月前，观察要在军中建司令部，吩咐我去管。奈何军中的事情我着实不清楚，观察并不满意，调了汪参议回襄阳。今日说了，让我去做监察，补上转运使之职的空缺。其他不管，只管监察官员。”
　　周氏道：“这不是好事？监察是清贵之官，以前在京城，都是比别人高贵。”
　　陈与义道：“这个监察之官，投观察所说的，管的事情太多，可不是从前的监察。”
　　说到这里，陈与义转过身来，道：“观察眼中的监察，与我们所认为的监察，相差实在太大。我给你说一说，你就知道了。”
　　说完，陈与义掰着指头，一项一项说给妻子听。
　　“观察说的官，与以前的官不同。官府治理百姓，以后要明颁法令，依法令治事。有与法令间模糊不清的事情，才由官来断。依观察的说法是，法令颁布得再细，也无法周全地包括世间所有的事。官员最重要的就是把这些模糊不清的地方，由自己决断。”
　　周氏道：“这不是好事？如此做，官员要做的事情就少了。”
　　陈与义苦笑：“以前一官就是一衙之主，只要不违了朝廷法底，尽依己意而为。一般政务，都可以安排手下的官吏去做，不必事事亲为。现在不同了，手下官吏有他们的职责，官员则有官员的职责，彻底分开来。如果官员不亲自做，就算为懒政，要受处分的！”
　　王宵猎的意思，是处理政务大多都有条例，条例是经过上面认可的。条例之内的，由各职能衙门处理，不必请示主官的意见。现实与条例有矛盾或者模糊不清的，则由主管判断。主官最重要的，就是这个判断行为。监察要监察官员的所有行为，这种模糊不清，怎么监察？
　　王宵猎前世，经常有人争论人治还是法治。绝大多数的人认为法治是先进的，人治是落后的，应该由人治为主，改为法治为主，甚至直就应该是法治。
　　这样认为是不对的。人生在世，各种各样的事情数不胜数。人与人形成社会，社会上的事情更加数不清。人和社会，实际不可能完全被法规所规定。理论上的法治社会，实际上不需要官员，只需要一些如机械般的公务员就可以了。
　　哪些法治，哪些人治，实际上是由政权依照自己的执政观念所决定。典型如美国，一个人如果没有律师，实际上连法治是什么内容都不知道。而一些小的独裁国家，一切则由执政者来决定。
　　一个正常的社会，应该是法治和人治都适度。而且这个适度不是固定的，而是随着社会的变化不断改变的。很多人认为应该法治，一是由于受到了社会舆论影响，再一个对官员的印象不佳。
　　官员不合格，应该处理不合格的问题。法治不到位，应该增强法治。这才是正确的态度。
　　官员在政权中的作用，最重要的就是在法规条例没有规定的时候，由官员决定。如果官员做出了错误的决定，就要承担相应的后果。而不是只要没有条例规定，官员不必承担后果。对官员的监察，这是非常重要的内容。陈与义烦恼的，是有了这种权力，对监察官员的要求非常高。
　　叹了品气，陈与义道：“按观察所说，真要执行下去的话，接下来的一两年内，会有非常多的官员受到处分。极端一点，大部分的官员都会被撤被贬，这可如何是好？”


第348章 应该很简单
　　说到这里，陈与义扭过头去，看着窗外的月色，不再说话。
　　周氏道：“我感觉，王观察做事的习惯，是优给俸禄，要求官员把事情做好。你是个好官，只要用心一些，又何必担心这些呢？”
　　陈与义道：“我担心的是王观察事事与其他人不同，让人心里没有底。依王观察所说，现在官府中要精选官员。这精选两个字，可不是随便说说的。”
　　说到这里，陈与义不由又叹了口气：“而且王观察所说的精选，与朝廷以前的标准不同。我们这些旧官员，想适应又谈何容易？”
　　沉默一会，陈与义忍不住又转过身来，对妻子道：“王观察说，以后官府中要分明官与吏。一个衙门有多少事情，官吏各有多少员额。除此之外，有一些临时的事，暂时需要更多人手，则或差或雇。差与雇的人不必说，是按着官吏的吩咐做事。就是员额内的官和吏，也大有讲究。”
　　“什么讲究？”周氏见丈夫今天非常烦恼，不由问道。
　　陈与义道：“凡是吏，做的事情都是条例内的。不在条例内的事情，则由官来管。总体来说，官与吏如此区分。当然实际上情况多种多样，不能够完全如此，不必计较。”
　　周氏听了笑道：“这有什么奇怪？不是本该就是如此吗？”
　　陈与义连连摇头：“你不知道官府里的事情。衙门里的吏事，还有比公吏更熟的？就是条例，也要依靠吏人修出来。王观察要如此任用官吏，第一件事就是要重修条例，要求官员比公吏更加熟悉条例。世上的官员，有几个能做到这一点？本朝名相众多，也只听说仁宗朝的宰相吕文靖公对吏事精熟，京中公吏皆为其所用。官员往往贪图自己清静，并不十公用心于政事。只要大节不亏，就委于公吏。以后就不能这样了。官员必须对条例比公吏更熟，政事处理更加精练。”
　　周氏道：“我却觉得，官本来该是这样。”
　　陈与义摇了摇头：“官员多是士大夫，政事之外，要的就是清幽。每日里政事繁忙，案牍劳形，成何体统！官府用士大夫为官员，除了用其之才，兼收世上贤者。为政讲的是清静无为，官民无事，怎么可以让官员每日里疲于奔命！王观察此意，大为不美！”
　　见丈夫愤愤不平的样子，周氏笑着摇头。不如说，自己丈夫是这样的性子，便认为其他人也是这样的性子。世上做官的，最多的不是想着升官发财？
　　见了夫人的样子，陈与义无奈地摇头。道：“还不止如此。以后做官，规矩可多了。本朝本来就有回避法，王观察规定得更细。不只是亲戚友人不可以在同衙门为官，公事上有牵扯，也要回避。官员的恩荫全部取消，官宦子弟要当官，要跟别人一样进学。诸多种种，烦不胜烦。”
　　宋朝有回避法。比如知州主政一方，不能在家乡多少里内。县官主政一方，要离家乡多远。州县官的治下，不许亲戚友人有产业，特别是土地。《武经总要》的主编之一曾公亮为官会稽时，乘年景不好私买民田。当时越州的节度推官是曾巩的父亲曾易占，从中斡旋，把买田人改为曾公亮的父亲曾会。结果曾会仕途就此结束，曾公亮被贬为监湖州酒税。
　　王宵猎的回避法更严。严禁父子兄弟亲朋同衙门为官，严禁官员在治下有产业，处理事务如果跟自己的亲朋有关，官员必须回避，由别人处理。一旦发现官员违反，轻则重贬，重则除名。不但如此，如果发现官员有虚假记录，谎报政绩，官官相护的事情，一律重罚。
　　这是精选官员的内容之一。所谓精选，不只是选择有才能有道德的人做官，还包括严格纪律。至于官员经商、家人经商、官员放贷等等，一律不许。官员如果出自经商人家，所从事的官职必须与家族事务无涉，而且不许担任权力特别大的官员，以免与家族事业有瓜葛。
　　这种事情，王宵猎前世的时候会觉得困难重重。还会有人跳出来说，肯定行不通。实际上怎么行不通呢？这本来就应该是官场的常态。只是因为统治者个人的原因，或者因为权力，或者因为传承，或者因为自己家族的势力，才不去实行罢了。
　　新中国刚建立的时候，曾经是这样子的。当然，那个时候的人讲理想，报酬有些低了。王宵猎不跟官员讲理想，就是给他们多发钱。压制了权力，有钱人看不上官员的高薪，但大多数人看得上。有足够的后备人选，制度就能维持了。至于后面的人能不能坚持，就不是王宵猎考虑的事情。
　　总有人觉得，会有一种完美的制度，能够千年万年持续下去。或者总有一种统治准则，能够维持千年万年。王宵猎不觉得。一代人有一代人的任务，一代人有一代的责任，不要想得太远。
　　政治书上讲，国家是阶级统治的工具。那是他们的政治，不是王宵猎的政治。王宵猎的政治，是政权要凌驾于国家所有势力之上，官员要在治下所有势力之上。这个国家，是人民的国家，而不是哪一个阶级的国家。国家的任务，是要保证自己代表人民的利益，而不是被哪个势力绑架。
　　这样的政治行不行？能不能实行？王宵猎不知道。但最少要试一试。
　　王宵猎的政治，与陈与义这些旧官僚的政治，与他们的理想，相差甚远。包括陈与义，一众旧官僚都不适应。不适应又怎么样呢？要么按照规矩去做，要么就不做，王宵猎不强求。手中有大军，周围一众把地方治理的地塌糊涂的都能治理下去，王宵猎一样能。
　　王宵猎准备了些酒菜，与姐姐在梧桐树下赏月。
　　饮了两杯酒，王宵猎道：“以后姐姐便就住在这里，过些闲散日子。我每月俸钱二百五十足贯，足够姐姐花销。若王忠一家愿意的话，可以做些杂事，用我的俸钱。”
　　王青秀奇道：“我听人说，镇抚使便如前唐的藩镇般，掌地方军政大权。而且地方收税，也不用缴到朝廷去。你治下的地盘，都是你的。怎么还谈俸钱？”
　　王宵猎道：“前些日子，我也想此事，一直想不明白。我是镇抚使，与治下官员该怎么相处，地方的钱物应该如何安排。收了税，或者其他的钱，应该怎么处置？给百姓花多少？给官员发多少？我应该拿多少？想不明白。前次回家见姐姐，突然一下子想通了。这有什么难的？我是镇抚使，官是观察使，朝廷定的有品级，有官俸，有什么好纠结的呢？不能因为是镇抚使，就把地方所有的钱当自己的。剩下的钱多了就存起来，钱少了就借债，与我自己的钱何干？”
　　王青秀苦笑摇头：“这些事情，我一个妇道人家哪里晓得？你按自己的意思做就好了。一个月二百五十足贯，我们两人无论如何都花不完。加上王忠一家，也是足够。”
　　王宵猎道：“那便把王忠一家的家用也包起来，让他晚来享些清福。本来我想，你们到了襄阳之后做些事情，赚些钱花。后来想，我不许下面的官员经商，自己家里却做起生意，天下间哪有这个道理？姐姐还是安心在家享些清闲，不要惹人闲话。”
　　王青秀自然没有异议。点了点头，说些闲话。
　　人生在世上，总习惯把自己与世界的事分开来想。做了官员，便想着借官员的权势，怎么让自己的子孙有出息，保证家族富贵。做了皇帝，便想着怎么巩固地位，子孙不要失了皇帝。
　　其实哪里有那么多事情呢？自己做了官，不是自己的命多么好，也不是自己多么了不起，只是机缘巧合自己有这位罢了。赚到更多钱，让子孙过更好的日子，受更好的教育。这是他们的福气。如果子孙不争气，又有什么办法呢？明明不争气，还要让子孙有多大的权势，岂不是在害百姓？
　　人要做大事，就要从这里面跳出来。若是跳不出来，总想着自己如何，自己子孙如何，不但是害了自己家族，还害了天下百姓。自己做个官，就拿俸钱。其他的一切，自然等以后再说。


第349章 六个字
　　郾城西边汝河边的一个小渔村，张均收起钓杆，看了看桶里的几条小鱼，暗骂一声晦气。其余人都能钓上大鱼来，只有自己，用尽了办法，就只能钓几尾小鱼。
　　进了村子，到一处大院子前，张均开了门，走进了竹篱围起来的院子。把桶放在石榴树下，对屋檐下的猫招手。道：“我去钓鱼，便就是专门喂你的！几天了，没钓上来一尾大的！”
　　小猫风一般的跑过来，趴在桶上，不断用爪子捞桶里的鱼。
　　陆承坐在门旁边的凳子上，悠闲地晒太阳。看张均回来，道：“观察今日钓几条鱼？”
　　张均道：“我哪里记得住？反正没有一条大的，只好喂猫了。”
　　说完，搬一张凳子，在陆承身边坐下。看着天边的斜阳发呆，好长时间不说话。
　　陆承道：“解知州来郾城没有几天，正准备收拾冯晖呢，突然间就去襄阳了。观察，你们有什么紧急的事情？看看就到十月，是不是金军要打大仗了？”
　　张均道：“兀术带大军去了陕西，哪里有大仗可打？不必多想了，是镇抚有话要讲。据说所有的州县官员都到襄阳去了，一个不漏。我是军中的人，不然也要去！”
　　“哦——”陆承点点头。“不知镇抚要说什么话，搞得这么大动静。”
　　张均道：“不要多想。在镇抚手下，只要安心做事就好。想的多了对自己不好。”
　　陆承道：“从这里到襄阳，没有半个月解知州可是回不来。我们天天在这里晒太阳，有些不好。”
　　“不好什么？”张均有些不耐烦。“天天晒太阳，喝酒，这不是好日子？”